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国务院:进一步扩大和晋级信息消耗连续开释内需潜力

2017-8-25 13:22|-澳门金沙www33883com-js9905.com来自: 中国政府网

【择要】: 克日,国务院公布《关于进一步扩大和晋级信息消耗连续开释内需潜力的指点看法》,进一步扩大和晋级信息消耗、连续开释生长生机和内需潜力。
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  国务院关于进一步扩大和晋级信息消耗连续开释内需潜力的指点看法

  国发〔2017〕40号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  近年来,跟着互联网手艺取经济社会深度融会,我国信息消耗快速生长,正从以线上为主加速背线上线下融会的新形状改变,网络提速降费深切推动,消耗主体络续增添、界限逐步拓展、形式深入调解,动员其他范畴消耗快速增长,已成为当前立异最活泼、增进最迅猛、辐射最普遍的经济范畴之一,对拉动内需、增进失业和引领家当晋级施展偏重要感化。但与此同时,我国信息消耗有用供应仍旧立异缺乏,内需潜力仍已充裕开释,消耗情况亟待优化。为进一步扩大和晋级信息消耗、连续开释生长生机和内需潜力,现提出以下看法。

  一、整体要求

  (一)指导思想。

  周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进事情总基调,牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,以推动供应侧结构性革新为主线,优化信息消耗情况,进一步加大网络提速降费力度,减速引发市场生机,主动拓展信息消耗新产品、新业态、新模式,扩大信息消耗覆盖面,增强和革新羁系,完美网络安全保障体系,打造信息消耗晋级版,络续开释人民群众日趋增进的消耗需求,增进经济社会连续健康发展。

  (二)基本原则。

  对峙立异驱动。鞭策信息消耗取群众创业万众立异、“互联网+”深度融会,勉励核心技术研发和效劳形式立异,增进新一代信息技术背消耗范畴普遍渗出,发明更多顺应消耗晋级的有用供应,动员多层次、个性化的信息消耗生长。

  对峙需求拉动。以知足人民群众等候和经济社会生长需求为起点和落脚点,加速拓展和晋级信息消耗,鞭策信息产物供应构造取需求构造有用婚配、消耗晋级取有用投资良性互动,用平安、便利、雄厚的信息消耗助力经济晋级和民生改进。

  对峙协同联动。以企业为主体,增进信息消耗产业链协同生长,增强网络、平台、领取、物流等支持才能建立,构建完美的信息消耗生态系统。兼顾促生长取保安齐,连续优化信誉平安、市场环境和权益珍爱,营建“能消耗、敢消耗、愿消耗”的情况,构成当局、企业、消费者多方协同的优越生长格式。

  (三)生长目的。

  到2020年,信息消耗范围估计到达6万亿元,年均增进11%以上;信息技术正在消耗范畴的动员感化明显加强,信息产物界限深度拓展,信息效劳才能显着提拔,拉动相干范畴产出到达15万亿元,信息消耗惠及宽大人民群众。信息基础设施到达天下抢先程度,“宽带中国”战略目标周全实现,建成高速、挪动、平安、泛正在的新一代信息基础设施,网络提速降费获得显着效果。基于网络平台的新型消耗快速生长,线上线下协同互动的消耗新生态生长强大。大众数据资本开放同享系统根基竖立,面向企业和百姓的一体化大众服务体系根基建成。网络空间法律法规系统日益完美,高效便利、平安可托、平正有序的信息消耗情况根基构成。

  (四)重点范畴。

  生涯类信息消耗。立异生长知足人民群众生涯需求的各种便民惠民效劳新业态,重点生长面向社区生涯的线上线下融会效劳、面向文化娱乐的数字创意内容和效劳、面向便利出行的交通旅游服务。

  大众效劳类信息消耗。推行高效、均等的在线大众效劳,重点生长面向居家照顾护士的伶俐康健效劳、面向便利就诊的在线医疗效劳、面向进修培训的在线教育效劳、面向利企便民的“互联网+政务效劳”。

  行业类信息消耗。培养支持行业信息化的新兴信息技术效劳,重点生长面向垂直范畴的电子商务平台效劳,面向信息消耗全过程的网络领取、当代物流、供给链管理等支持效劳,面向信息技术运用的综合系统集成效劳。

  新型信息产物消耗。晋级智能化、高端化、融会化信息产物,重点生长面向消耗晋级的中高端挪动通讯终端、可穿着装备、数字家庭产物等新型信息产物,和虚拟现实、加强实际、智能网联汽车、智能效劳机器人等前沿信息产物。

  二、进步信息消耗供应程度

  (五)推行数字家庭产物。勉励企业发展面向定制化运用场景的智能家居“产物+效劳”形式,推行智能电视、智能声响、智能安防等新型数字家庭产物,主动推行通用的产物技术标准及运用范例。增强“互联网+”人工智能核心技术及平台开辟,鞭策虚拟现实、加强实际产物研发及产业化,支撑可穿着装备、消耗级无人机、智能效劳机器人等产物立异和产业化晋级。依托消费品产业“三品”专项举动,增进信息产物相干企业争创“中国质量奖”。

  (六)拓展电子产品运用。支撑应用物联网、大数据、云盘算、人工智能等手艺鞭策各种运用电子产品智能化晋级,正在交通、能源、市政、环保等范畴展开新型运用树模。鞭策智能网联汽车取智能交通示范区建立,生长辅佐驾驶体系等车联网相干装备。推动农业物联网区域试验工程,鞭策信息技术取农业生产运营、市场流畅、资本环境保护等相融会。

  (七)提拔信息技术效劳才能。支撑大型企业竖立基于互联网的“双创”平台,为全社会供应专业化信息效劳。施展好中小企业大众效劳平台感化,指导小微企业创业立异树模基地平台化、生态化生长。勉励信息技术效劳企业主动生长位置效劳、交际网络等新型支持效劳及智能运用。支撑中央结合云盘算、大数据骨干企业为本地信息技术效劳企业供应征询、研发、培训等技术支持,鞭策提拔“互联网+”情况下的综合集成效劳才能。勉励应用开源代码开辟个性化软件,展开基于区块链、人工智能等新技术的试点运用。

  (八)雄厚数字创意内容和效劳。实行数字内容立异生长工程,加速文明资本的数字化转换及开发利用。构建新型、优良的数字文明服务体系,鞭策传统媒体取新兴媒体深度融会、立异生长。支撑原创网络作品创作,增强知识产权保护,鞭策优秀作品网络流传。搀扶一批重点文艺网站,拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文明内容,雄厚高清、互动等视频节目,培养构成一批具有较强气力的数字立异企业。生长交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带效劳等融会性业务。支撑用市场化体式格局生长常识分享平台,打造集智立异、天真失业的效劳新业态。

  (九)强大在线教育和康健医疗。建立课程讲授取应用服务有机联合的优良在线开放课程和资源库。勉励黉舍、企业和其他社会气力面向继续教育开辟在线教育资本。鞭策在线开放教诲资本平台建立和挪动教诲应用软件研发,支撑大型开放式网络课程、在线领导等线上线下融会的进修新模式,培养社会化的在线教育效劳市场。增强家庭诊疗、康健监护、剖析诊断等智能装备研发,进一步推行网上预定、网络领取、效果查询等在线就诊效劳,鞭策在线康健征询、居家康健效劳、个性化康健管理等运用。

  (十)扩大电子商务效劳范畴。勉励电商、物流、商贸、邮政等社会资本协作构建乡村购物网络平台。支撑重点行业骨干企业竖立在线采购、贩卖、效劳平台,鞭策建立一批第三方产业电商效劳平台。培养基于交际电子商务、挪动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台,竖立完美新型平台生态系统。主动稳妥推动跨境电子商务生长。

  三、扩大信息消耗覆盖面

  (十一)鞭策信息基础设施提速晋级。加大信息基础设施建立投入力度,进一步拓展光纤宽带和第四代挪动通讯(4G)网络掩盖的深度和广度,增进网间互联互通。积极参与“一带一起”沿线主要国度、节点城市网络建立。加速第五代挪动通讯(5G)尺度研讨、手艺实验和家当推动,力图2020年启动商用。加速推动物联网基础设施布置。兼顾生长产业互联网,展开产业互联网家当推动试点树模。推动实行云盘算工程,指导各种企业主动拓展运用云效劳。主动研讨鞭策数据中心和内容分发网络优化结构。

  (十二)鞭策信息消耗全过程本钱下落。重点正在通讯、物流、信贷、领取、售后服务等关键环节周全提拔效力、降低成本。深切发掘网络降费潜力,加速实现网络资费公道下落,充裕开释提速降费的革新盈余,支撑信息消耗生长。竖立标准化、信息化的当代物流服务体系,推动物流业信息消耗降本增效。勉励金融机构开辟更多合适信息消耗的金融产物和效劳,推行小额、快速、便民的小微领取体式格局,低落信息消耗金融效劳本钱。

  (十三)进步乡村区域信息接入才能。深化电信广泛效劳试点,助力网络扶贫攻坚、乡村信息化等事情,构造实行“百兆墟落”等树模工程,指导社会资源加大投入力度,重点支撑中西部省分、贫困地区、反动老区、民族地区等乡村及偏僻区域宽带建立,到2020年实现98%的行政村通光纤。周全实行信息进村入户工程,展开整省推动树模,力图到2020年村级信息服务站覆盖率到达80%。

  (十四)加速信息终端提高和晋级。支撑企业推行面向低收入人群的经济实用的智能手机、数字电视等信息终端设备,开辟面向老年人的康健管理类智能可穿着装备。推介合适乡村及偏僻区域的挪动应用软件和挪动智能终端。构建面向新型农业运营主体的消费和进修交流平台。鞭策民族言语软件研发,削减少数民族运用挪动智能终端和获得信息效劳的停滞。勉励各地接纳多种体式格局增进信息终端提高。

  (十五)提拔消费者信息妙技。实行消费者信息妙技提拔工程,挑选局部区域展开100个以上信息妙技培训项目,经由过程多种体式格局展开宣扬指导运动,面向各种消耗主体特别是信息常识相对微弱的农牧民、老年人等群体,提高信息运用、网络领取、风险鉴别等相干常识。构造展开信息类职业技能大赛,勉励企业、行业协会等社会气力展开信息妙技培训。

  (十六)加强信息消耗体验。构造展开“信息消耗城市止”运动。勉励中央和行业展开信息消耗体验周、优异案例展现等种种体验运动,扩大信息消耗影响力。勉励企业应用互联网平台深化用户正在产品设计、运用场景定制、内容供应等方面的协同到场,进步消费者写意度。支撑企业加速线上线下体验中央建立,主动应用虚拟现实、加强实际、交互娱乐等手艺雄厚消耗体验,造就消费者信息消耗风俗。

  四、优化信息消耗生长情况

  (十七)增强和革新羁系。对峙包涵谨慎羁系,增强分类指点,深切推动“放管服”革新,继承推动信息消耗范畴“证照星散”试点,进一步简化优化业务解决流程,履行清单管理制度,放宽新业态新模式市场准入。强化事中预先羁系,主动运用大数据、云盘算等新技术立异行业效劳和管理体式格局,正在信息消耗范畴履行“单随机、一公然”羁系,完美取信结合鼓励和失约结合惩戒轨制。严肃袭击电信网络欺骗、制售冒充伪劣商品等违法违规行为,整理和范例信息消耗情况。深化电信体制改革,勉励民间资源经由过程多种情势到场信息通讯业投融资。做好自由贸易试验区电信范畴开放试点,加大根蒂根基电信范畴竞争性业务开放力度,合时正在天下其他地区复制推行。

  (十八)加速信誉系统建立。健全用户身份及网站认证效劳等信托机制,提拔网络领取平安程度。联合周全实行同一社会信誉代码轨制,构建面向信息消耗的企业信用系统,增强信息消耗齐流程信誉管理。范例平台企业市场行动,加大对信息消耗范畴不正当竞争行动的惩戒力度,鞭策建立健全企业“黑名单”轨制,将相干行政许可、行政处罚等信息归入天下信誉信息同享平台和国度企业信用信息公示体系,并依法依规正在“信誉中国”网站公示,营建平正诚信的信息消耗市场环境。

  (十九)增强个人信息和知识产权保护。贯彻落实网络安全法相关规定,加速建立健全个人信息珍爱法律法规系统和管理制度。严厉落实企业增强个人信息珍爱的义务,周全范例个人信息采集、存储、运用等行动,防备个人信息泄漏和滥用,加大对夺取、销售个人信息等行动的处分力度。健全知识产权侵权查处机制,提拔网络范畴知识产权执法维权程度,增强网络文化知识产权保护。

  (二十)进步信息消耗安全性。增强网络信息平安相干手艺攻关,为构建平安牢靠的信息消耗情况供应支持保障。落实网络安全品级珍爱轨制,深切推动互联网管理和网络信息平安保障体系建立,增强挪动应用程序和运用市肆网络安全管理,范例挪动互联网信息流传。完美网络安全标准系统,建立尺度考证平台,支撑第三方专业机构展开平安评价和认证事情。做好网络购物等范畴消费者权益珍爱事情,依法受理和处置惩罚消费者赞扬告发,实在低落信息消耗风险。

  (二十一)加大财税支撑力度。深切推动信息消耗试点树模城市建设。勉励各地依法依规接纳当局购置效劳、当局和社会资源协作(PPP)等体式格局,加大对信息消耗范畴手艺研发、内容创作、平台建立、技术改造等方面的财务支撑,支撑新型信息消耗树模项目建立。落实企业研发用度加计扣除等税收优惠政策,增进社会资源对信息消耗范畴的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业,依法享用响应的所得税优惠政策。

  (二十二)增强统计监测和评价。完美信息消耗统计监测轨制,进一步明白统计局限,将智能产物、互联网业务、数字内容等归入信息消耗统计。增强中心、中央、行业、重点企业间的和谐联动,强化信息消耗数据采集、处置惩罚、公布和同享。建立健全信息消耗评价机制,研讨竖立并活期公布信息消耗生长指数,增强督查检查,指点和鞭策信息消耗连续健康发展。

  各地区、各部门要进一步统一思想,充分认识新形势下扩大和晋级信息消耗对开释内需潜力、增进经济晋级、支撑民生改进的重要作用,根据本看法要求,凭据职责合作,增强构造实行,抓紧制订出台配套政策措施,强化和谐联动,构成事情协力。各地方要因天造宜制订详细实施方案,明白义务、落实义务,踏实做好相干事情,确保各项义务步伐落实到位。

  附件:重点义务合作计划

  国务院

  2017年8月13日

  (此件公然公布)

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